Процес децентралізації в Україні для багатьох лишається незрозумілим та втаємниченим, незважаючи на величезний обсяг інформації щодо цього процесу як у друкованих, так і онлайн-виданнях та на телебаченні. Однак, мало є речей, які мотивують краще, ніж історії успіху. Отже, для всіх охочих дізнатись про переваги децентралізації – три історії успішних громад: на Івано-Франківщині, Кіровоградщині та на Херсонщині.

Обертинська громада: європейський стиль життя в селищі Західної України

Обертинська громада (Івано-Франківська область, Тлумацький район) із центром у смт. Обертин – яскравий приклад якісної співпраці заради добробуту. Обертинська школа стала опорною: саме сюди, за умовами реформи децентралізації, мають приїздити на навчання школярі 5 – 11 класів із сіл, які увійшли до складу об’єднаної громади. Молодші школярі навчаються у школах своїх сіл. При цьому, транспорт школярам також забезпечуватиме влада. Це одна із ключових переваг реформи децентралізації, яку можна пояснити простою мовою, адже навчання на селі давно стало кричущою проблемою в Україні, коли в маленьких селах школи закривались, а до найближчої – кілька кілометрів пішки, адже транспорту немає. Зовнішній вигляд школи в Обертині також красномовний: навряд чи в Україні багато сіл та селищ, які мають подібну школу. В самому опорному закладі станом на 01.11.2017 року навчається 509 учнів, 173 з яких – у філіях, підвозять 28 учнів трьома автобусами. Кількість автобусів відповідає потребі.

Сьогодні Обертин – це справжній острівок Європи в Україні. Наразі тут активно розвивається виробництво хлібобулочних виробів, а восени 2017 року відкрилось виробництво «Файні Ябка»: проект кооперації, який ґрунтується на переробці овочів та ягід на сушені страви – дуже затребуваному продукту сьогодні, як в Україні, так і поза її межами. Наразі обертинськими виробами цікавляться європейські споживачі (фото). Звісно, реформа децентралізації – не єдиний фактор, який сприяє розвитку громади, проте один із ключових.

Фото зі сторінки “Файні Ябка” у соціальній мережі

«Наші сільські мешканці працьовиті, але вони не мають куди реалізовувати плоди їхньої праці, – прокоментував Богдан Станіславський, ідейний натхненник проекту та організатор сучасного кооперативного руху на Івано-Франківщині. – Зарплата буде такою, як і в середньому по ринку – від 4 до 6 тисяч гривень згідно з кваліфікацією»,

Сьогодні в Обертині повним ходом розроблюються проекти, спрямовані на довгостроковий розвиток громади: будівництво очисних споруд, облаштування полігону твердих побутових відходів, створення в Обертині опорної школи і будинку-інтернату для громадян похилого віку, ремонт приміщення дитячого садка. Інфраструктура дозволяє дістатись Обертина доволі просто і швидко, а дороги подекуди набагато кращі, ніж в обласних центрах. Отже, селище є чудовим зразком успішної громади, здатної об’єднати навколо себе прилеглі села і селища заради спільного розвитку. До речі, об’єднання і кооперація, спільні зусилля заради світлої мети – це те, чим буквально просочене повітря усього Тлумацького району Іванофранківщини.

Бехтерська ОТГ: ключові завдання – освіта, медицина, благоустрій

Бехтерська ОТГ на Херсонщині наприкінці 2017 року об’єднала кілька сід Голопристанського району Херсонської області: Бехтери, Олексіївку та Новочорномор’я. Всього громада нараховує трохи більше чотирьох тисяч населення. Наразі перед щойно об’єднаною громадою доволі багато завдань: від розробки стратегічного плану розвитку до повсякденного клопоту, наприклад, у вигляді благоустрою.

В результаті об’єднання та оптимізації бюджетних витрат, яку можна відчути вже сьогодні, наприклад, зупинка в Олексіївці перестала нагадувати залишки бомбардування: стара зупинка, яку не могли відремонтувати багато років, наразі оновлюється. Дуже яскравими із цього приводу є чудові емоції директорки школи в Олексіївці, депутата Бехтерської ОТГ Анни Усової: «Ура! В Олексіївці незабаром буде нова друга зупинка, комфортне місце очікування транспорту! Дякую колегам-депутатам за підтримку та благоустрій рідного нам села!»

Зупинка в Олексіївці. Фото Анни Усової

Питання медицини та освіти на селі постало доволі гостро в Бехтерській ОТГ. До складу депутатського корпусу увійшли кілька представників цих професій, отже, вирішити проблеми здатні фахово, чим наразі і займаються. В усіх селах громади розвиваються позашкільні форми навчання. Під час канікул діти мають змогу займатись в гуртках. Наразі в Бехтерській ОТГ вирішують питання оптимального розташування медичних закладів та медичного обслуговування: створення спроможної мережі надання первинної медичної допомоги – одне з найважливіших завдань громади сьогодні. В даному випадку все чітко регламентовано законом, а саме: у відповідності до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я в сільській місцевості.

Маловисківська ОТГ на Кіровоградщині: одна із перших успішних об’єднаних громад

Маловисківська міська об’єднана територіальна громада із центром у місті Мала Виска утворилась 14 серпня 2015 року. До складу громади увійшло 1 місто, 7 сіл і 2 селища, всього – 10 громад із населенням більше за 13 700 осіб. Перше завдання, яке постало перед Маловисківською міською радою як центром об’єднаної громади, – це відновлення інфраструктури, причому не лише міської, а і сіл та селищ, які увійшли до складу ОТГ. І це наразі громаді вдається блискуче.

Одразу ж після об’єднання було визначено стратегічні пріоритети діяльності ОТГ. Однією з рушійних сил громади було одностайно визнано молодь: молодіжні рухи та об’єднання активно підтримуються місцевою владою. Школярі та студенти беруть участь у численних факультативах, тренінгах та конкурсах, генерують нові ідеї, створюючи комфортний простір для розвитку своєї громади.

Особливою гордістю Маловисківщан є міський парк. Взагалі Мала Виска вирізняється охайністю та чистотою, а міський парк – це справжня перлина в самому центрі міста (кілька фото). До його реконструкції було залучено зокрема і молодіжні організації, які втілили в життя кілька сміливих ідей благоустрою. Наразі парк – це чудове місце для відпочинку містян та гостей Малої Виски в самому центрі міста. До речі, реконструкція парку почалась іще задовго до об’єднання громад, але саме після об’єднання вдалось оптимізувати витрати та ідеї і оперативно втілити в життя бажання місцевих жителів побачити охайний і затишний парк.

Фото Євгенії Вірлич

Саме на користі об’єднання громад наголосив і Леонід Жовтило, виконавчий директор громадської організації “Фонд розвитку ініціативи громади” (м. Мала Виска, Кіровоградська область), експерт з питань місцевого самоврядування: «Внаслідок фінансової децентралізації в громаді з’явився ресурс, збільшились надходження від податків, надійшли обіцяні державою додаткові кошти, наприклад, в минулому році було 4,8 мільйона гривень, а в цьому році, хоч держава і обіцяла більше, але дала 2,4 мільйона гривень із додаткового ресурсу, який виділяється державою як субвенція для об’єднаних територіальних громад протягом 5 років. Отож, ресурс є, використовувати його планує сама громада, але щодо максимальної ефективності — це вже інше питання».

Отже, досвід принаймні трьох громад в різних куточках України свідчить про те, що за ефективного використання ресурсів об’єднання територіальних громад – це чудовий спосіб втілити в життя перспективні проекти розвитку, відродити життя в багатьох селах і селищах, зацікавити працездатне населення у роботі на власній землі, залучити інвесторів і, як результат, підвищити добробут як окремої громади, так і країни в цілому. Досвід успішних громад запевняє: об’єднання заради розвитку завжди ефективне. Головне – це визначитись із пріоритетами короткострокового та довгострокового розвитку та здійснити ефективний розподіл ресурсів. Далі – справа часу, а громада, побачивши найменший ефект, обов’язково долучиться до спільних дій.

Євгенія Вірлич